1、采取行政干预措施监督检查秸秆禁烧
1.1加大宣传力度提高农民认识
充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体对秸秆还田技术及秸秆综合利用技术进行广泛宣传，使广大农民认识到秸秆综合利用的好处，以及焚烧秸秆带来的危害，并及时召开现场会、机具展示会，新技术推广会进行现场表演、培训，使广大农民认识到应用秸秆综合利用技术的好处。建立秸秆还田示范区，在同等条件下进行对比试验、示范，让农民直接看到秸秆还田带来的好处。
农作物秸秆可以经过秸秆压块机、秸秆颗粒机压制成生物质颗粒燃料饲料，这样不仅增加了农作物秸秆的利用价值，而且还使老百姓的收入增加了。
1.2加强行政监督检查杜绝焚烧秸秆
由于大部分农民认识程度不高，要想彻底杜绝秸秆焚烧现象，应成立一支监督检查队伍，由农机部门牵头，公安、环保、交通、新闻单位参加，在收获季节进行昼夜巡回检查，对发现焚烧秸秆的县（区）乡村进行媒体曝光，直至追究当地行政领导的责任，并对焚烧者予以经济处罚。
1.3依法管理健全法制
各级政府要把秸秆禁烧上升到法制管理的高度，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》依法管理，各级人大要研制禁烧的法律、法规及措施细则。
2、大力推广农作物秸秆机械化综合利用技术
秸秆禁烧机械化综合利用技术为广大农民提供了一套完整、成熟的秸秆处理技术，是解决秸秆焚烧的关键环节。经农业部门不断开发研究，已逐步形成了以秸秆还田为主的秸秆处理技术。另外秸秆作为饲料、工业原料及燃料的各项技术也发展很快，为农作物的秸秆综合利用提供了广阔前景。
2.1秸秆还田技术
秸秆中含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，每1 hm2还田4 500 kg干茎秆，这些茎秆最后进入耕层，相当于增加了0.2%的有机质，氮磷钾养分含量相当于105 kg碳胺、55.5 kg过磷酸钙，全磷平均提高0.3%，速效钾增加了31.2 ppm，从而增加土壤有机质，培肥地力，满足农作物对肥料的需求。秸秆还田
技术中，目前进行推广的有秸秆粉碎直接耕翻还田、整秆翻耕还田、秸秆粉碎覆盖还田、整秆覆盖还田技术。
2 .1.1秸秆粉碎直接还田技术利用秸秆粉碎还田机或联合收割机将秸秆均匀抛撒，在山区小地块也可用切碎机将秸秆粉碎，人工抛撒，然后机耕翻还田。
2.1.2整秆翻耕技术利用拖拉机配带高柱犁顺行将秸秆直接耕翻埋人士中。
2.1.3秸秆粉碎覆盖技术该项技术是闻喜县目前正在实施推广的机械化保护性耕作的一项主要内容。主要是通过秸秆粉碎机将秸秆粉碎，均匀抛撒，然后用旋耕机或圆盘耙将秸秆与土壤部分混合，这样可以避免冬季大风吹走茎叶或引起火灾。
2.1.4整秆覆盖技术该技术也是机械化保护性耕作的一项内容。主要是通过机械或人工顺行将秸秆压倒覆盖地表。
2.2秸秆饲料化
秸秆中含有丰富的营养元素，总含能量与干草相似，营养价值相当于干草的一半，但粗纤维、本质素含量高，禽畜难以消化。因此秸秆经过氨化、青贮、微贮等技术，可以提高饲草利用率；粗蛋白含量、能量利用率、采食量和消化率都有很大提高。
2.2.1秸秆氧化在秸秆中加入适量的尿素或氮肥进行氢化处理，以提高禽畜的消化率。氨化后，粗蛋白含量提高1倍，能量利用率也提高近l倍。
2 2 2秸秆青贮青贮秸秆就是把新鲜的秸秆填入密闭的青贮窖或青贮塔内，经过微生物发酵作用，达到长期保存其青绿多汁的营养性的一种简单、经济的方法。经青贮发酵作用，可以把适口性差、质地粗硬、木质素高的秸秆变成柔软多汁、气味酸甜芳香、适口性好的粗饲料。
2.2.3秸秆微贮技术农作物秸秆经机械加工和高效活性微生物菌剂在厌氧条件下发酵处理，并将其贮存在一定的设施内。由于发酵活干菌的发酵作用，大量的木质纤维类物质被分解为易发酵糖类，糖类又经有机酸转发为乳酸和挥发性脂肪酸，从而提高饲料的消化率和利用率。
2.3秸秆的燃料用途
按燃烧值计算，1 kg秸秆相当于0.49 kg的标准煤，但是秸秆体积大，能密度小，秸秆燃烧效率较低，仅为10%，20%，浪费较大。因此，应大力开发推广秸秆高效燃料技术。
2.3.1秸秆热能气化技术秸秆气化炉技术已在山西省普遍推广，取得了明显的经济、社会和生态效益。该项技术是农作物秸秆等生物质在缺氧状态下加热反应的能量转换过程，秸秆等生物质由C、H、0等元素组成。当他们被点燃后，只供应少量空气，并采取措施控制其反应过程，发生不完全燃烧，使C、H元素生成c0、H2、CH4等可燃气体（俗称秸秆煤气），秸秆中的大部分能量转移到可燃性气体中去，可燃气体燃烧时，能量释放出来，热效率可达40%。
2.3.2秸秆固化成形技术将各种松散的秸秆用机械压制成型，使秸秆块的密度大大提高，热值接近中质烟煤。固化成形后的秸秆异地运输方便，可供城乡居民使用。秸秆块还可进一步碳化处理，制成木炭和活性炭，其用途更为广泛。
2.3.3秸秆制沼气技术秸秆制沼气，提高秸秆的品位，净化农村环境，改善了农民生活质量，同时制气产生的沼液和沼渣是很好的猪饲料和有机肥。
2.4秸秆的工业用途
秸秆还是重要的工业原料，可以用于造纸、制碳、编织、制作建筑板材、代替木材制造密度板、制作可降解快餐饭盒等。这样可以有利地保护环境，减少“白色污染”，减少对木材和不可再生资源石油的消耗。
3、建立多渠道投入机制
由于农业的比较效益和农民的收入水平低，一次性机械投入又较大，让农民自己购买机械困难较大。因此，国家应加大秸秆利用资金投入的力度，各省、市、县政府建立相应的专项配套资金，逐步形成村、乡、个体投入为主，县级辅助投入，市级鼓励投入，国家、省级引导投入的“多位一体”资金投入机制。在资金使用上坚持以投入机具和向示范区、重点区投人为主。近几年来，随着政府购机补贴的投入，农民购买农机的热情很高，农机个体户发展很快。因此，我们要抓住时机，从政策、资金、技术上给予扶持指导，充分调动农民投资农机的积极性，引导农民将机具、资金技术和劳力资源以股份的形式参与秸秆还田技术的推广，使秸秆还田走上良性循环、滚动发展的道路，使秸秆还田技术推广逐步由政府行为变为农民的个人行为。
4、实行全方位服务解除农民的后顾之忧
实行行政干预禁烧秸秆，必须给农民多余的秸秆寻找出路，一方面大力推广秸秆综合利用技术，另一方面建立健全技术服务体系，逐步形成以市县农机服务站为龙头，以乡镇农技站为主体，以农机个体户为补充的三级农机服务体系，从机具类型、配套、引进、安装、试验、示范、推广，到人员的培训、机具维修、机械作业等方面提供全方位服务。
4.1技术服务
市、县两级农机服务站在技术服务上要发挥龙头作用。市县两级农机服务站要以市县农机推广部门为主体，对不同地区、重点路段、重点区域，要因地制宜、统一规划，根据当地农艺要求和现有机具，制订秸秆还田实施及机具配备方案，确定机械化秸秆还田技术路线，并负责机具的考察、选型、引进、试验、安装、维修、人员培训。农忙季节，深入作业一线，组织实施，进行技术指导，发现问题及时处理解决。
4.2机械作业服务
机械作业要以乡镇村农机服务站、队为主体，充分发挥作业机械配套齐全，作业经验丰富，地理环境熟悉，与作业区域较近的优势，为农民提供优质的作业服务。市县农机服务站也可以组织作业队为无机村、无机户直接进行作业服务。近几年来，个体农机户发展很快，以其作业成本低、作业质量高赢得了广大农民的信赖，与市、县、乡镇农机服务队形成了一种竞争态势，促进了作业服务市场化的发展。
4.3组织协调服务
市县农机管理部门要充分发挥组织协调作用，在秸秆还田农忙季节统一调配各服务站、队以及个体的作业机具，余调缺补，或利用地区季节差，统一组织进行异地作业，确保不误农时，适时作业，充分发挥机械的使用效率。
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