农作物秸秆是农业生产的副产品，也是一项重要的生物质资源。我国是一个农业大国，粮食产量居世界第一，每年产生约5亿t的农作物秸秆。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，秸秆的传统利用方式正发生变化。农民用秸秆作燃料和肥料的越来越少，秸秆的利用率很低，只占总量的5%左右，大部分地区把秸秆一烧了之，由此造成机场停飞、高速公路关闭、火灾事故频频发生等严重不良后果，影响和干扰了经济发展。露天焚烧秸秆己成为越来越突出的环境污染问题，引起了各级领导、新闻舆论和公众的极大关注。
    为有效地解决这一问题，国家有关部门围绕秸秆禁烧和综合利用相继开展了大量的工作。1996年国务院办公厅转发了《农业部关于1996～2000年全国秸秆家畜过腹还田项目发展纲要》；1997年农业部连续两次下发《关于严禁焚烧秸秆，做好秸秆综合利用工作的紧急通知》；1998年农业、环保、民航、交通、财政等部门联合下发了《关于严禁焚烧秸秆，保护生态环境的通知》；1999年4月，国家环保局、农业部、财政部等6部委联合下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》。尽管国家政令频发，但落实解决不利，有些地方却有愈演愈烈的趁势，若不及时、有效地解决将成为新的一大公害。
1、秸秆禁烧和综合利用要协调发展
    目前解决露天焚烧秸秆的有效途径就是秸秆禁烧和综合利用双管齐下，协调发展，二者是解决同一问题的两个方面，是辩证统一的关系。可以把秸秆禁烧和综合利用概括为“疏”和“堵”的关系。秸秆禁烧是“堵”，秸秆综合利用是“疏”，“堵”是“疏”的动力，“疏”是“堵”的目的。“堵”是推进“疏”顺利进行的一种必要的外在推动力，没有“堵”作为强大压力，好事给钱也不一定有人干；没有“堵”提供原料，“疏”就会成为无本之木，无水之源。“疏”是“堵的”出路，“疏”是“堵”的成果得以巩固的重要保证。没有“疏”，“堵”的时间越长，工作阻力就会越大，“堵”后出现反弹的可能性也就会越大；没有“疏”，大量秸秆闲置，又会引起新的环境污染问题，“堵”就会失去存在的意义和必要，两者只有有机结合在一起，“疏“‘堵”并举，标本兼治，才能见实效，解难题。实践证明，凡是“疏“‘堵”并举贯彻得好的地方，露天焚烧秸秆问题就得到有效控制，环境就明显得到了改善。
2、采取得力措施，监督秸秆禁烧工作的开展
    露天焚烧秸秆现象的产生和蔓延，不仅有农村秸秆利用方式转变的经济原因、有人的思想认识不高的主观原因、有执法能力建设不足的管理原因，还有农业的生产及投入方面的客观原因，这就决定了秸秆禁烧工作的长期性、复杂性，既不可能采取简单划一的办法和一刀切的工作方式一蹴而就，也不能期望在短时间内从根本上解决，应当全方位，多层次的采取有力措施，形成工作合力，作为一个系统工程持之以恒地抓紧、抓实，才能取得理想的效果。
2.1加强领导，落实目标责任制
  秸秆禁烧和综合利用工作首先是一个政府行为，应该由政府出面抓，由政府负总责。加强领导是基础和保障，实行目标责任制是加强领导，落实政府负总责的一个很好的作法，其实质就是上级政府抓下级政府，一级抓一级，把政府行为落到实处。对一些重点地区可将指标层层分解，层层签订责任书，最终落实到村户和田块，对完成任务的一定要奖励到位，对未完成任务的一定要按规定处罚，言必信、行必果，奖罚分明，必要时，可将此项工作引入争先创优评选工作中，作为考核干部的重要内容，实行一票否决权。
2.2抓住重点，认真划定禁烧区
  应按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的要求尽快划定禁烧区。特别是省级环保部门，对那些应该划定却没有划定禁烧区的地方，一定要督促动员他们普遍落实划定禁烧区的任务，禁烧区划定后要张榜公布，大张旗鼓地进行宣传。《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，高压输电线路、文物单位、人文遗址、自然保护区、油库、粮库、重要物资仓库以及通讯设施等都是作为秸秆禁烧区的范围。除此之外各地还可以考虑将一般性的国道、省道也划入禁烧区。通过不断扩大秸秆禁烧区的范围使这项工作逐步深入下去。
2.3协同作战，加大执法力度
    秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，必须在地方各级人民政府的统一领导下，由各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理，农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。在具体运作中，可在当地政府的领导下，建立有效的领导机制与协作关系，各部门既要分工明确，各司其职，又要协同作战，相互配合，成立联合执法监理队伍，在必要时可由公安部门参加，深入重点区域，狠抓薄弱环节，对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，责令其立即停烧，对直接责任人处以一定的罚款，造成重大污染事故导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，要依法追究刑事责任。
2.4深入宣传，鼓励群众自觉参与
    实现秸秆综合利用，促进禁烧的关键在于大力提高农民群众的科技文化素质，增强环保意识。为此，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取在乡镇、村庄广泛张贴告示，发放宣传单，出动宣传车深入田间地头等形式，展开强大舆论宣传，在全社会范围内宣传焚烧秸秆的危害及秸秆综合利用的益处，表彰先进，批评后进，提高农民秸秆禁烧的法律意识，为秸秆禁烧和综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境，使秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓，深入人心，真正变成农民的自觉行动。同时大力传播有关的科学知识，举办各种类型的培训班，帮助农民掌握秸秆综合利用的实用技术。
2.5资金扶持，提高农民积极性
    秸秆综合利用的程度与进展直接决定了秸秆禁烧工作的成败，秸秆综合利用不仅需要技术，更需要投资，需要政策优惠和政府大力扶持，要积极争取计划、科技、财政等部门对秸秆综合利用的资金支持，建立以社会和农民投入为主体的多层次、多渠道、多元化的投入机制，千方百计加大资金投入，保证工作的顺利开展。
3、因地制宜，多渠道搞好秸秆综合利用
3.1秸秆还田地更“肥”
    目前较常采用的是通过秸秆还田粉碎机，在作物收获时粉碎还田。应当注意的是，耕地深度要达到28 cm以上，大犁铧前要有小犁铧，便于把秸秆埋深埋严；小麦等玉米后茬作物的底肥适当增施氮肥，以调节碳氮比，满足土壤微生物分解秸秆所需；搞好土壤处理，灭除秸秆所带病虫。实施秸秆还田可改善土壤的团粒结构及理化性状结构，提高土壤本身调节水、肥、温、气的能力，增加土壤有机质。试验表明：玉米秸秆连续3年还田，土壤有机质、全氮、速效钾分别提高16.4%、8.6%、15.4%，平均667m2增产小麦40 kg，玉米50kg，节约化肥70余元，除去杂耗，实施玉米秸秆粉碎还田每667m2可增收100余元。此外，秸秆还田后还可以改善农产品品质，提高农产品附加值，形成绿色增值链。
3.2秸秆堆肥肥力强
利用催腐剂堆腐秸秆方法简便易行，只要掌握好“水足、药匀、封严”，6字要领，便能成功。水足：即按秸秆水1:1.7的比例，先将秸秆施足水，确保发酵期需水。药匀：即按秸秆量的0.12%施足催腐剂，一般每公顷秸秆3 750 kg，应加催腐剂4.5 kg，兑约375 kg水将其溶解，均匀喷拌于秸秆中。封严：待催腐剂喷拌均匀后，把秸秆堆垛成宽1.5 m左右，高1 m左右的堆，用泥密封，防止水分蒸发、养分流失，冬季为了缩短堆腐时间，可在泥上加盖薄膜提温保温。
    用催腐剂堆腐秸秆、杂草和生活垃圾等，能加速有益微生物的繁殖，促进粗纤维、粗蛋白的分解，并释放大量热量，使堆温快速提高，平均堆温达54.4℃。不仅能杀灭秸秆中的致病真菌、虫卵和杂草种子，加速秸秆腐解，提高堆肥质量，使堆肥有机质含量比碳铵堆肥提高54.9%、速效氮提高10.3%、速效磷提高76.9%、速效钾提高68.3%，而且能使堆肥中的氨化细菌比碳铵堆肥增加265倍、钾细菌增加1 231倍、磷细菌增加11.3%、放线菌增加5.2%，成为高效活性生物有机肥。试验证明，每公顷田施3 750 kg秸秆堆肥能有效地改善土壤理化性状，培肥地力，大幅度地增加土壤有效微生物群落，保证作物各生育期所需养分，解决土壤板结问题。凡是施用催腐剂堆肥的农作物根系发达，分蘖增多，秆株粗壮，抗倒伏，总茎数增加，成熟期提前。经试验，施用催腐剂堆肥的小麦平均比施碳铵堆肥增产19.9%、玉米增产13.5%、花生增产15%;投入产出比分别为1:17.4、1:16.2、1:24.3，经济效益显著。
3.3秸秆养菇效益高
    (1)秸秆栽培平菇技术
    用约80%的作物秸秆（玉米秸、玉米芯、豆秸等任一种），粉碎后加入10%的麸子、1%的过磷酸钙、2%的石灰等拌合，然后接种装袋。温度保持在24～28℃，空气相对湿度在70%的环境条件下，40 d能出第1茬菇。其投入产出比为1:10。
    (2)秸秆栽培银耳新技术
    用60%的豆秸、玉米芯等作物秸秆，加入30%的棉籽壳，10%的麸子，少量的蔗糖、石膏粉、尿素拌合均匀，pH值控制在5.5～5.8，经灭菌，接种后40 d即可采收。
3.4沼气发酵用途广
    一个3～5口人的家庭，建一口8～10m3的沼气池，把秸秆和人畜粪便投入池中发酵，年产300～350m3的沼气，即可满足农户一日三餐和晚间的照明用能。发酵后产生的沼渣、沼液是优质的有机肥料，其养分丰富，腐植酸含量高，肥效缓速兼备，是生产无公害农产品、有机食品的最佳选择。每口沼气池年可产沼肥20 IT13，施用沼肥，试验表明：可使土壤中有机质含量提高0.2%，全氮提高0.02%，全磷提高0.03%，提高土壤肥力，满足农作物对养分的需要，平均提高产量10%~12.8%。同时可起到抑虫防病的作用，试验表明：叶面喷施沼液，可有效地防止蚜虫、白粉虱等病虫害。如将沼气池、人厕、畜圈结合在一起，一改北方黄土垫厕、粪土搬家的陋习，使人、畜粪便和生活污水流入沼气池进行发酵处理，有效地杀死寄生虫卵和部分病菌，基本达到粪便无害化处理的标准，减少蚊蝇孳生，改变农村卫生面貌，提高人民生活质量，实现“点灯不用电，做饭不用炭，养猪不垫圈，蔬菜无污染”的新生活模式。
3.5秸秆“生气”农民乐
    秸秆气化是将农作物秸秆经秸秆粉碎机粉碎后，通过生物质气化机组进行不完全燃烧，使秸秆转化成可燃气体，过滤掉其中的灰分、焦油等杂质，贮入贮气柜中，然后通过地下管网输入到用户。秸秆气化一次投资，多年受益。从目前运行情况来看，使用一台额定量为200m3／h的可燃气机组，如1天工作3h，产生的可燃气可供600人使用，综合成本每人每天0.16元。一个3口之家，月费用共14元，比使用蜂窝煤节约8.5元，比使用液化气节约16元以上，且更安全、卫生、快捷。
3.6秸秆固化新能源
    (1)成型棒（块）
    将秸秆粉碎添加适量的粘结剂和水，混合后经过秸秆压块机或者秸秆颗粒机一定温度和压力下，压制成各种形状和不同密度的棒（块）状燃料，其密度和热值都高于自然状态的秸秆。这种改型的燃料，贮存、搬运方便，燃烧性能良好，且不含硫化物，对环境污染较轻，可作家庭或工厂的燃料。
如下图所示：

    (2)成型炭
    秸秆成型炭有两种制法，一种是先压型后炭化，将压成的棒（块）放在炭化设备中炭化后制取。另一种是先炭化后压型，称作压积炭。成型炭易燃，不爆火花，不自熄，无烟无臭，含硫少，热值高。河北省生产的DJ-A型秸秆粉碎、成型、炭化设备每套年可处理900 t秸秆，可产生300 t成型炭，15 t焦油。

3.7秸秆加工新业兴
    过去，麦秸是各地小型造纸厂的主要原料，由于污染严重，国家己明令关闭了5 000 t以下的小造纸厂。可喜的是，又有许多新的综合加工技术被开发出来，其中最有发展前景的是利用秸秆加工新型快餐盒配套技术。此技术以秸秆为原料，加入配料，进行物理、化学处理，加工成耐水、热、油，硬度适中，可以回收，丢弃在自然环境中也能降解，既可部分解决焚烧秸秆污染问题，更可以解决我国每年耗用的70多亿个聚苯发泡塑料饭盒所造成的“白色污染”。另外，四川、河北等地出现了利用秸秆生产墙体板、不燃轻体板等“绿色建材”的企业，产品也都供不应求。
3.8秸秆“微贮”饲料好
    利用玉米秸、麦秸、稻草、花生藤、大豆秸、红薯藤、各种树叶、杂草等，经微生物发酵剂转化成具有酸、酒香味，呈深黄色或酱色，含有丰富的蛋白质、氨基酸、微量元素、微生物及促生长因子等蛋白饲料，可替代精饲料30%以上，降低成本，提高效益。以玉米秸为例，经粉碎后发酵，粗蛋白由原来的3.3%提高到11.8%。如果将多种秸秆双农副产品进行混合粉碎发酵，粗蛋白则更高。此种饲料可适用于猪、鸡、牛、羊、鱼、鸭、兔等动物养殖。喂育肥猪，猪喜吃好睡，毛色光亮，不拱圈，不跳墙，消化好，增肥快，日可增重600 g以上，可缩短饲养周期，降低成本，肉料比1：3；喂鸭成活率达98%，50 d可达3 kg;喂蛋鸡产蛋率93.4%，喂母猪产仔成活率达98%。
4、结语
    秸秆禁烧工作刚刚开始，发展还很不平衡。为了防治大气污染，解决由此带来的一系列紧迫的问题，我们必须为秸秆寻求最简单、最快捷、最有效的处理方式，从可持续发展的角度评价禁烧和构筑未来的秸秆综合利用工作，在全国范围内全面实现秸秆禁烧，搞好综合利用。